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赵民革代表：降低国产铁矿石税负水平，提升铁矿企业竞争力

2023-03-07

    近年来，国内铁矿企业通过大力推进科技创新和狠抓精细化管理，综合实力有所提升，但由于税费负担重等原因，成本竞争力较弱。

    全国人大代表，首钢集团有限公司党委书记、董事长赵民革以首钢矿业公司为例表示，公司涉及的税费主要有增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、矿产品资源税、水资源税、环境保护税、房产税、城镇土地使用税、印花税、车船税、企业所得税、契税、残疾人就业保证金、水土保持补偿费等。“近几年，吨铁精粉承担税费（不含增值税）比例约为22.12%，高于国外铁矿税负。”赵民革指出。

    反观国外，澳大利亚卡拉拉矿税费负担率在4.5%、巴西税费负担基本在10%左右，美国、加拿大个别州铁矿企业的税费负担率6.5%。

    基于此现状，赵民革提出3点建议。

    一是进一步深化增值税改革，降低铁矿企业增值税税负。铁矿企业原材料采购环节少，外来的转移价值少，铁矿石作为主要原料以采矿权价款形式从国家取得。同时，铁矿企业占地面积一般较大，支付的土地出让金、地方补偿费及土地税也较多，较其他行业还需要额外承担资源税。加之采矿行业为劳动密集型行业，职工薪酬支付较多，但因上述费用无法取得增值税抵扣凭证，造成进项不足，在13%销售税率与其他行业一致的前提下，导致铁矿企业增值税税负偏高。

    赵民革建议，进一步深化增值税改革，调低铁矿企业增值税率或实行差额计算增值税政策。比如比照房地产行业增值税政策，铁矿企业增值税销售额可扣除土地价款、地方补偿费、土地使用税和资源税等项目，降低行业税负，提升铁矿企业竞争力。

    二是降低矿产品资源税，提高国内铁矿企业竞争力。2020年9月1日，新资源税法实施后，河北省第十三届人民代表大会常务委员会公告第60号决定，从价计征铁精粉资源税税率由3%调整为4%，税率增加1%。赵民革建议，从价计征铁矿选矿产品税率，保持原水平不上调，降低铁矿税负。这样既符合国家减费降税要求，也利于提高国内铁矿企业竞争力。

    三是细化资源税征收范围，鼓励铁矿企业提高资源再利用水平。赵民革建议，对利用低品位矿石、废石、尾矿等提取的矿产品免征资源税，增加企业资源回收动力，避免资源浪费。同时，对利用尾矿、废石生产的建筑砂、建筑砟等建材产品免征资源税，这些本属铁矿废弃物范畴，征收资源税，不利于鼓励铁矿企业提高资源再利用水平。